体育彩票e球彩开奖号码
首 页 |  促进会动态 | 理事展示 | 大型专题 | 活动展示 | 独家访谈 | 入会指南 | 企业家心语 | 宏观阅读 | 专家论道 | 经济新闻 | 环渤海财经
    在现实生活?#26657;?#20320;和谁在一起的确很重要,甚至能改变你生活的轨迹,决定你的人生成...[详细]
与狼成狼,与猪成猪!
    中国是一个爱吃的国家,很多事情都是在酒桌上谈成的,很多怨恨也是在酒桌上产生的...[详细]
请客吃饭,不懂这些等于白请!
    你身边有没有这样的人,他们也许貌不惊人,也许才不出众,却在无形中有着一股别样...[详细]
让人舒服,是顶级的人格魅力
    从古至今,鸡蛋始终都是人们餐桌上的常客,几乎每天都离不开它。不过,虽然吃了好...[详细]
早晨吃鸡蛋对身体是好还是坏?#23458;?#19975;没想到!
    一个不懂得为亲人?#35980;劍?#20026;朋友?#35980;劍?#20026;爱人?#35980;劍?#21512;作伙伴?#35980;?#30340;人,是缺乏胸襟的...[详细]
?#35980;? style=
 
当我们讨论养老金缺口时,我们讨论的是什么
来源:界面新闻 更新时间:2019/7/26 11:15:02   
>> 相关新闻链接
·河北养老金再涨5%月底发放到位 ·对养老托幼家政加大税费优惠政策支持
·河北养老金?#38505;?8月底?#23433;?#21457;到位 ·免费“60敬老餐厅”模式引发取经潮
·调查:85后最担心?#25913;?#20859;老 90后担心自己未来养老 ·机关事业单位养老金缴费年限这样认定
·职工养老金15连涨几成定局 城乡居民养老金入市或 ·各地养老金调整落地:哪里涨的最多?哪类人能多领
·人社部:养老金涨5%发放到位 将研究降费方案 ·全国城乡居民基础养老金提高 何时提、怎样提?

当我们讨论养老金缺口时,我们讨论的是什么

文 | 高庆波(中国社科院世界社保研究中心执行研究员,《中国养老金精算报告2019-2050?#20998;?#31508;人之一)

近年来,各界关于养老金“缺口”的讨论越来越多,但“缺口”的定义却始终并不统一。

在学界,养老金缺口、隐性负债?#30333;?#36712;成本三个概念是混用的,而且界定各不相同。如:“养老金缺口主要?#20174;?#22312;现金流量缺口以及制度转换成本两个方面“;“养老金隐性债务指一个养老金计划向职工和退休人员提供养老保险金的承?#25285;?#22914;果该计划在今天即终止的情况下,所有必须付给当前退休人员的养老金的现值加上在职职工已积累、并必须予以偿付的养老金权利的现值”;?#30333;?#36712;成本的概念产生于即使在部分缴费已分流到个人账户、但仍要继续向养老金领取者(和未来的退休人员)支付退休金而出现的融资缺口”。

在这些纷繁的定义背后,是学界对养老金制度可?#20013;?#24615;问题的担?#19988;?#21450;如何应对可能危机的讨论,这些未雨绸缪的探讨主要包括以下几个方面的内容:“缺口”的成因、规模、弥补的方?#25509;?#36884;径。房海燕、王燕、宋晓梧、何?#20581;?#29579;晓军、贾康等诸多学者以及原国家体改委、原劳动和社会保障?#21487;?#20250;保障研究所、财政部财政科学研究所、世界银行及引发全国大讨论的德银、中银等机构,他们采用了不同的方?#20581;?#19981;同的?#38382;?#23545;这一问题进行了测算。

在已有的测算?#26657;?#32477;大多数采用了世界银行对隐性负债的界定计算方法中的相关理念。世界银行认为有三种方法(World Bank,1998):

假设养老保险制度立?#35752;?#27490;,所需要偿还的当前所?#22411;?#20241;者养老金以及正在工作的参保者累积权利的现值(包括缴费以及未来养老金权利);

不再增加参保者,直到?#38047;?#21442;保者全部死亡为止,据此计算出所需要支付的总额;

开放系?#24120;?#20272;算所有将来需要支付的养老金现值(包括新的制度参与者)。

但在中国最近两年的争论?#26657;?#26126;显出现了与学界所探讨的基于权益现值的隐性负债?#30333;?#36712;成本等内容风马牛不相及的部分。关于隐性债务或转轨成本的探讨变成了“缺口?#20445;?#32570;口”?#38047;搿?#31354;账”联系起来,甚至被等同于财政补贴,然后进一步被网民演绎为了“挪用”、“黑幕”。在这个信息传导的过?#35752;校?#21487;以看到同一个词语,表达着完全不同的内容。

在这些完全不同的概念?#26657;?#38544;性债务”与?#30333;?#36712;成本”因为方法设计的不同、?#38382;?#36873;择的不同,将会产生巨大的差异,这也是学界多年来所探讨的主要问题。但是,制度建立之初“老人”和“中人”因历史原因形成的“空账”与前两者不同,它应该是一个有上限的固定数?#25285;?#32780;且该数据理论上并不会很大。但在现实?#26657;?#31354;账?#32972;中?#22686;加意味着它并不再仅仅是历史遗留问题,而是现实制度运行中的政府相关部门的一种选择,这种选择是无?#25105;?#22909;,反?#23478;?#32610;,个人账户“空账?#32972;中?#25193;大本身就?#20174;?#20102;当前的制度存在着缺陷,而这一缺陷,在当前的经济与人口背景下,是制度自身所无法解决的。

在人口老龄化的大背景下,制度可?#20013;?#24615;将会越来?#35762;睿?#22914;何提升制度的可?#20013;?#24615;是未来的关键所在。而争议丛生的现状,主要?#20174;?#20102;两方面的问题:一是?#20174;?#20102;命名不规范。“缺口?#21271;?#36523;并不是一个清晰的定义,在“缺口”的大旗下,学界讨论隐性负债与转轨成本(财务可?#20013;?#24615;)、政府讲现金流(当期收支平衡)、公众质疑制度的公?#25509;?#20844;信(双轨制、是否有?#26696;?#29616;象等),尽管用的是同一个名词,但讨论的是完全不相干的事情。

二是?#20174;?#20986;公众对于这一制度并不了解、不信任。“空账?#21271;?#30456;当部分公众解读成了“挪用”——网络上常见的语言是,“如果不是被当官的?#38498;仍?#36427;了,我们交了这么多钱,怎么会空账?#20445;?#32570;口”也被解读成了“发不出养老金?#20445;?#36825;种完全字面上的理解,说明当前制度在宣传方面还有着漫漫长路要走。

更有人将部分省份养老金当期收不抵支解读为发不出养老金——完全置资金收不抵支省份退休群众仍在按时足额领取养老金的现实于不顾。即使追溯数十年,新中国给国民党时代的劳动者一样发了养老金。当年办理退休?#20013;?#26102;解放?#23433;?#21152;工作有两个选项,即解放?#23433;?#21152;革命工作和解放?#23433;?#21152;工作,在国民党?#25345;?#19979;的劳动者适用于后者(养老金达本人工资的95%,仅比参加革命工作者少5%)。对于养老金制度而言,政府是必然的最终责任承担者。新的基本养老保险制度建立至今,政府已经累计补贴该制度超过4万亿人民币。只要政府存在,养老金制度就在。

因为不知,所以不信。“谣言止于公开?#20445;?#35753;公众了解养老金制度、树立公众对于养老金制度的信心,需要政府部门、学界以及各界人士的?#39184;?#21162;力。

 

 



责任编辑:cprpu
[打印此文] [关闭窗口] [返回顶部]

河北省企业风险防范促进会 版权所有 冀ICP备11028489号-2 公安备案13010202001484号
Copyright2000-2012 邮件:[email protected]
体育彩票e球彩开奖号码